《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》

本辦法所稱(chēng)青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“離岸基地”），是指在青島市登記注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊(cè)成立（含控股）的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化基地等機(jī)構(gòu)。分為創(chuàng)新類(lèi)離岸基地和創(chuàng)業(yè)類(lèi)離岸基地。

離岸基地聘請(qǐng)使用的海外高層次人才應(yīng)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國(guó)籍高層次人才和急需緊缺人才。

離岸基地建設(shè)采取市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機(jī)制，支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，對(duì)就地集聚人才、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、建立國(guó)際科技合作渠道、對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源等方面成效突出的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

資格條件

創(chuàng)新類(lèi)離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)研發(fā)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)地，擁有健全的財(cái)務(wù)制度和具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的管理服務(wù)人員，發(fā)展前景好。

? 全職聘請(qǐng)使用的海外高層次人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進(jìn)使用方面支出費(fèi)用不少于300萬(wàn)元人民幣。海外高層次人才引進(jìn)費(fèi)用包括：工薪、生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)用以及代繳的工資稅等。

創(chuàng)業(yè)類(lèi)離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的可支配孵化加速場(chǎng)地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基地管理、創(chuàng)新服務(wù)、科技金融服務(wù)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的孵化服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于5人，擁有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。

? 發(fā)展良好，孵化器應(yīng)儲(chǔ)備10個(gè)以上孵化項(xiàng)目，并在近三年已有2個(gè)及以上成功孵化并引入青島注冊(cè)公司的項(xiàng)目。

離岸基地遴選程序

? 組織申報(bào)。市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局，根據(jù)本辦法每年度印發(fā)離岸基地申報(bào)通知，申報(bào)單位按申報(bào)通知要求向注冊(cè)地所在區(qū)（市）科技主管部門(mén)報(bào)送材料，區(qū)（市）科技主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定和申報(bào)要求，對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，向市科技局推薦報(bào)送。

? 材料審查。市科技局受理申報(bào)材料，進(jìn)行條件審查，擇優(yōu)確定進(jìn)入專(zhuān)業(yè)評(píng)審的申報(bào)基地名單。

? 專(zhuān)業(yè)評(píng)審。市科技局組織對(duì)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)評(píng)審名單的申報(bào)基地進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

? 組織考察。市科技局根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定考察名單，組織考察組，或委托知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、海外引才工作站等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展考察。

? 確定名單。根據(jù)評(píng)審和考察情況，確定離岸基地入選名單，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序公布入選名單，授予“青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌子。

扶持政策

? 離岸基地從入選次年起需參加市科技局組織的年度綜合考核，綜合考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，綜合考核“不合格”的取消補(bǔ)貼和資助。

? 入選的創(chuàng)新類(lèi)離岸基地，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。管理期內(nèi)每年按照不超過(guò)經(jīng)審計(jì)的海外高層次人才引進(jìn)費(fèi)用的50%，考核優(yōu)秀給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼，良好給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)貼，合格給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

? 入選的創(chuàng)業(yè)類(lèi)離岸基地，給予最高1000萬(wàn)元資助。管理期內(nèi)每年按照孵化項(xiàng)目導(dǎo)入青島情況等要素，考核優(yōu)秀給予最高250萬(wàn)元資助，良好給予最高150萬(wàn)元資助，合格給予最高50萬(wàn)元資助。

? 對(duì)創(chuàng)業(yè)類(lèi)離岸基地成功引進(jìn)孵化項(xiàng)目落地青島的，連續(xù)三年按照落地項(xiàng)目地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由區(qū)、市兩級(jí)按照財(cái)政體制承擔(dān)。

? 離岸基地吸引、聘用的海外高層次人才，視同青島市內(nèi)人才，可申報(bào)青島市各類(lèi)人才工程，并積極推薦申報(bào)省級(jí)人才工程。