新商標(biāo)法亮點(diǎn)解讀：明確商標(biāo)注冊(cè)審查時(shí)限為9個(gè)月

 今年7月,在全國(guó)工商局長(zhǎng)座談會(huì)上,工商總局局長(zhǎng)張茅的一番話頗為耐人尋味:要切實(shí)鞏固解決商標(biāo)積壓成果,進(jìn)一步提高商標(biāo)審查審理工作效能,努力將商標(biāo)審查周期保持在10個(gè)月,異議審理周期保持在18個(gè)月,防止形成新的積壓。

　　話音未落,新版商標(biāo)法就著重增加了關(guān)于商標(biāo)審查時(shí)限的規(guī)定,這也被業(yè)界視為此次修法中的亮點(diǎn)之一。按照其中第二十八條規(guī)定,原則上,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo),商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件之日起9個(gè)月內(nèi)審查完畢。對(duì)于國(guó)家工商總局商標(biāo)局來(lái)說(shuō),“9個(gè)月”這個(gè)硬指標(biāo),顯然意味著更大的工作量和壓力。

　　申請(qǐng)量翻了10多倍

　　人員一個(gè)都沒增加

　　近年來(lái),隨著商標(biāo)意識(shí)的增強(qiáng),我國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)量在不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年上半年,我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量分別為1221萬(wàn)件、817.4萬(wàn)件,有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)680.8萬(wàn)件,均居世界第一。

　　但與此同時(shí),由于商標(biāo)注冊(cè)程序繁瑣、商標(biāo)審查能力長(zhǎng)期相對(duì)滯后,不少企業(yè)商標(biāo)確權(quán)時(shí)間過長(zhǎng),給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響。有專家直言,商標(biāo)申請(qǐng)“馬拉松”,是2008年以前令許多企業(yè)頭疼的事情。那時(shí),商標(biāo)審查與審理周期曾一度達(dá)到平均30多個(gè)月,最長(zhǎng)的有七八年。

　　“3年到4年的商標(biāo)注冊(cè)周期,讓企業(yè)怎么活?”中華商標(biāo)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任董葆霖在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)對(duì)此痛心疾首,“許多企業(yè)還沒有拿到注冊(cè)證書就已經(jīng)倒閉了,許多代理人手中握著成摞的《商標(biāo)注冊(cè)證書》,卻再也找不到它們的主人了。”

　　曾經(jīng)擔(dān)任工商總局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的董葆霖,對(duì)于商標(biāo)局的審查能力非常清楚,他告訴記者,按照現(xiàn)有編制人員,一年最多只能完成40萬(wàn)件。

　　對(duì)此,工商總局商標(biāo)局局長(zhǎng)許瑞表也頗為無(wú)奈地表示,“我們商標(biāo)局1998年的定編是285人,當(dāng)時(shí)的年申請(qǐng)量是15.8萬(wàn),去年的年申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到了164.8萬(wàn),而中編辦一個(gè)編制都沒有給增加。”

　　商標(biāo)檔案曾擺滿樓道

　　三年才把積壓解決掉

　　“即便所有工作人員加班加點(diǎn),也難以完成審查任務(wù)。于是,申請(qǐng)年年積壓,審查周期拖至兩年、3年甚至4年,都不足為奇。”董葆霖表示。

　　2007年,商標(biāo)局審查商標(biāo)周期一度達(dá)到4年至5年,同時(shí)積壓商標(biāo)申請(qǐng)量達(dá)到185萬(wàn)件。這一現(xiàn)象被披露后社會(huì)反響極大,當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱:商標(biāo)局“一籌莫展”。

　　據(jù)董葆霖回憶,當(dāng)時(shí),大量的積壓商標(biāo)申請(qǐng),讓商標(biāo)局、商評(píng)委和人民法院不堪重負(fù),辛苦備至。其中,僅搶注的垃圾商標(biāo)和被迫注冊(cè)的垃圾商標(biāo)檔案就堆積如山,“沒有蓋中國(guó)商標(biāo)大樓之前,商標(biāo)檔案擺滿了樓道和工商局家屬樓地下室。”董葆霖深有感慨地說(shuō)。

　　最后,國(guó)家工商總局和商標(biāo)局領(lǐng)導(dǎo)采取決斷措施,商標(biāo)審查增加300人,商標(biāo)評(píng)審增加100人,突擊了3年才把積壓的注冊(cè)申請(qǐng)解決掉。積壓?jiǎn)栴}解決了,注冊(cè)問題卻依舊存在。

　　商標(biāo)審查限期9個(gè)月

　　將使公眾有明確預(yù)期

　　這種情況從2008年開始得到好轉(zhuǎn)。是年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,提出要提高商標(biāo)審查效率、縮短商標(biāo)審查周期。國(guó)家工商總局也確立了“3年解決商標(biāo)審查積壓、5年達(dá)到國(guó)際水平”的目標(biāo)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),為適應(yīng)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的新形勢(shì),提高商標(biāo)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)能力,保障商標(biāo)申請(qǐng)人及時(shí)獲得注冊(cè),需要商標(biāo)法對(duì)此作出明確規(guī)定。

　　因此,修正的商標(biāo)法明確注冊(cè)商標(biāo)審查時(shí)限為9個(gè)月,對(duì)異議申請(qǐng)審查決定的時(shí)限為12個(gè)月。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)局駁回申請(qǐng)不予公告決定進(jìn)行復(fù)審的時(shí)限為9個(gè)月,對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議成立而不予注冊(cè)決定復(fù)審的時(shí)限為12個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn),可以分別延長(zhǎng)3個(gè)月或者6個(gè)月。

　　“這些規(guī)定,使公眾對(duì)辦理商標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有一個(gè)明確的預(yù)期,為合理配置商標(biāo)審查資源,構(gòu)建規(guī)范高效的商標(biāo)注冊(cè)機(jī)制提供法律依據(jù)。”許瑞表認(rèn)為。

　　時(shí)限入法將與國(guó)際接軌

　　不能因?yàn)闀r(shí)間忽略質(zhì)量

　　對(duì)于此次將商標(biāo)審查時(shí)限入法,業(yè)界給予了普遍認(rèn)可。“法律對(duì)時(shí)限的明確,將給商標(biāo)申請(qǐng)、異議、撤銷、無(wú)效等程序的審查效率加上‘保險(xiǎn)’,也就意味著,商標(biāo)申請(qǐng)不需要再跑‘馬拉松’了”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德認(rèn)為這樣評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)首位商標(biāo)法博士、社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心黃暉在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,規(guī)定商標(biāo)審查時(shí)限無(wú)疑具有積極意義,這將與《馬德里協(xié)定》和《馬德里議定書》(二者共同構(gòu)成了關(guān)于商標(biāo)國(guó)際保護(hù)的馬德里體系)的規(guī)定更加貼近。

　　但黃暉同時(shí)也擔(dān)心,一下子要求必須9個(gè)月完成,可能會(huì)出現(xiàn)人手不夠的問題。另外,我國(guó)的審查內(nèi)容也要復(fù)雜一些,我們規(guī)定的有些內(nèi)容,在國(guó)外并不需要審查。再加上比對(duì)庫(kù)的數(shù)量不斷增大,工作量必然會(huì)越來(lái)越大。所以,實(shí)踐中只能是增加人手,盡量避免錯(cuò)判、漏判等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在此方面,北京三友知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司商標(biāo)部部長(zhǎng)田玫也表示,不能因?yàn)闀r(shí)間,而忽略質(zhì)量。“在3年突擊審查積壓商標(biāo)期間,我們是通過招募一些輔助審查人員,加快了速度,但也可能會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性。雖然新版商標(biāo)法明確了時(shí)限,但還是應(yīng)該保證審查質(zhì)量。”她認(rèn)為。

　　一個(gè)申請(qǐng)?jiān)?jīng)等待3年

　　沒有證書讓企業(yè)維權(quán)難

　　規(guī)定商標(biāo)審查時(shí)限,最大的受益者,當(dāng)屬那些長(zhǎng)期為申請(qǐng)商標(biāo)所苦惱的企業(yè)。

　　作為國(guó)內(nèi)知名的乳品企業(yè),蒙牛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,該集團(tuán)目前已有注冊(cè)商標(biāo)近3000個(gè),且每年都有新的申請(qǐng)。但是,由于以往審查時(shí)限長(zhǎng),給企業(yè)維權(quán)帶來(lái)了很多困擾。“當(dāng)時(shí),2005年申請(qǐng)的商標(biāo),直到2008年才批下來(lái)”。而在等待商標(biāo)核準(zhǔn)的兩三年時(shí)間內(nèi),蒙牛在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)了許多近似仿冒商品,但因?yàn)樯虡?biāo)申請(qǐng)時(shí)限長(zhǎng),所以很難維權(quán)。

　　這些年,因此而給蒙牛造成的損失能有多少?該負(fù)責(zé)人給出的回答是,無(wú)法估量。因?yàn)楹芏嗌虡?biāo)申請(qǐng),正是處于初期開創(chuàng)市場(chǎng)階段,一些渾水摸魚的企業(yè)和個(gè)人趁機(jī)搶占市場(chǎng),誤導(dǎo)消費(fèi)者。尤其是在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部,很多人缺乏識(shí)別的能力,對(duì)品牌并不敏感。“除了給我們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)損失,還有品牌的認(rèn)知度和聲譽(yù)。”（來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng) 記者 余瀛波）