解讀《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》

                         “知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”解讀

        為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，依托各地優(yōu)勢培訓(xùn)資源開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地（以下簡稱“培訓(xùn)基地”）建設(shè)工程這一重要措施。為更加全面、深入地學(xué)習(xí)和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對該工程做如下解讀：

         一、實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的背景意義

        近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)快速興起，黨中央和國務(wù)院將科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。

        “十一五”期間，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，科學(xué)系統(tǒng)地開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會急需的實務(wù)人才，并向社會開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時也是大力實施人才強(qiáng)國和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會議的講話中指出：大力實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程將作為今后一個時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作的主要任務(wù)之一，并且強(qiáng)調(diào)以實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

         二、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的原則

        培訓(xùn)基地建設(shè)工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的核心思想，是指導(dǎo)今后全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的總方針和原則。

        在基地發(fā)展實踐中，國家承擔(dān)基地建設(shè)和未來發(fā)展中的指導(dǎo)和在人才培養(yǎng)上進(jìn)行全面規(guī)劃的重要責(zé)任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)工程推進(jìn)的方針原則，即是以全國知識產(chǎn)權(quán)人才和培訓(xùn)工作為落腳點和出發(fā)點，從國家宏觀層面把握知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)工作。同時，根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的近期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，結(jié)合實際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

        在此基礎(chǔ)上，作為知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)的載體，培訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和對知識產(chǎn)權(quán)人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學(xué)、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓(xùn)對象，強(qiáng)化基地的特色，形成有特色的辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式。“分類指導(dǎo)、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓(xùn)基地發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。

        突出全國人才培訓(xùn)工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補(bǔ)性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用。

         三、建立培訓(xùn)基地的主要目的和主要任務(wù)

        培訓(xùn)基地應(yīng)主要依托學(xué)科學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會影響的高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時期內(nèi)，培訓(xùn)基地努力健全和完善培訓(xùn)基地管理運行體制機(jī)制，加強(qiáng)基地硬件和師資隊伍建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的學(xué)歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓(xùn)，即以知識產(chǎn)權(quán)人才需求為導(dǎo)向，以當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實效的知識產(chǎn)權(quán)在職教育，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營管理人才和服務(wù)業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等重點人群的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。同時，兼顧知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓(xùn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

        “知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀

        “十一五”期間，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機(jī)制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學(xué)等問題。

        為切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才信息化建設(shè)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)人才工作科學(xué)化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開展知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)，實施人才信息化工程，提高知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學(xué)化水平。重點要做好以下幾項工作：

        1、建立知識產(chǎn)權(quán)人才庫，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國知識產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動，各級管理部門人才工程交叉重復(fù)的特點，堅持以國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫為抓手，梳理人才庫內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤▋?nèi)設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會）、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫、省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫的關(guān)系，整合各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過人才庫建設(shè)，形成一支系統(tǒng)完善的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。“十二五”期間，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)工作，充實完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，加強(qiáng)人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)人才隊伍不斷壯大而逐步更新完善。

        2、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高人才工作信息化水平。以服務(wù)人才隊伍建設(shè)為導(dǎo)向，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，著力引導(dǎo)和促進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級知識產(chǎn)權(quán)部門分級分類管理的全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺格局。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)人才信息資源的科學(xué)管理與使用，為知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

        3、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點抓好專家?guī)臁倜邔哟稳瞬艓斓慕ㄔO(shè)和管理，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建與維護(hù)；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實施工作，重點抓好省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的使用與更新；知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

        知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機(jī)制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。