青島市：《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見》政策解讀

　一、出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理的實(shí)施意見（試行）》有什么背景和意義？

　　答：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。全力做好人才住房建設(shè)工作，對(duì)于吸引集聚人才、積蓄人才戰(zhàn)略資源，深入推進(jìn)“十五個(gè)攻勢(shì)”，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際化大都市提供人才支撐，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2012年我市創(chuàng)建人才住房制度，先后印發(fā)《青島市“千萬(wàn)平米”人才公寓建設(shè)推進(jìn)方案》、《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》等一系列文件，明確人才住房建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了每年開工建設(shè)人才住房不少于100萬(wàn)平方米的目標(biāo)。截至目前，全市累計(jì)建設(shè)人才住房10萬(wàn)套，分配5萬(wàn)套，為緩解引進(jìn)人才的住房困難問題提供了有力支持。隨著中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)獲批建設(shè)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“十五個(gè)攻勢(shì)”深入推進(jìn)、新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換，將吸引和集聚大量人才來(lái)青，加大人才住房建設(shè)力度，解決引進(jìn)人才對(duì)住房的后顧之憂，已經(jīng)勢(shì)在必行?！秾?shí)施意見》確定了2020年人才住房建設(shè)和籌集目標(biāo)任務(wù)，明確了各項(xiàng)政策措施，讓人才“來(lái)了有房住，留下有住房”，進(jìn)一步吸引人才、留住人才，為城市發(fā)展源源不斷地注入新鮮活力。

　　二、什么是人才住房？

　　答：人才住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格，面向符合條件的各類人才配租配售的住房。人才住房分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種類型，符合條件的人才可通過租賃或購(gòu)買人才住房解決住房困難問題。

　　三、2020年計(jì)劃建設(shè)和籌集多少人才住房？

　　答：2020年，全市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套，其中，市本級(jí)0.25萬(wàn)套、市南區(qū)1.64萬(wàn)套、市北區(qū)1.63萬(wàn)套、李滄區(qū)0.8萬(wàn)套、嶗山區(qū)0.93萬(wàn)套、西海岸新區(qū)2.13萬(wàn)套、城陽(yáng)區(qū)1.18萬(wàn)套、即墨區(qū)0.56萬(wàn)套、膠州市0.48萬(wàn)套、平度市0.23萬(wàn)套、萊西市0.17萬(wàn)套。

　　四、人才住房建設(shè)和籌集的方式有哪些？

　　答：通過集中建設(shè)、配建、盤活存量用地以及購(gòu)買、改造存量住房等方式，多渠道籌集人才住房房源。一是集中建設(shè)，整宗地塊全部用于建設(shè)人才住房的建設(shè)模式。二是配建，在商品住房開發(fā)項(xiàng)目中，按規(guī)定比例建設(shè)人才住房?！秾?shí)施意見》將人才住房配建政策執(zhí)行范圍由七區(qū)擴(kuò)大至全市，最低配建比例由5%調(diào)整至10%，有效增加人才住房供應(yīng)數(shù)量。三是盤活存量用地，企事業(yè)單位、大專院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)人才住房。四是盤活存量用房，各區(qū)（市）通過購(gòu)買、改造、長(zhǎng)期租賃等方式，利用存量住房籌集人才住房房源。此外，鼓勵(lì)有條件的人才通過市場(chǎng)解決住房困難問題，結(jié)合引進(jìn)人才的住房需求情況，可售商品住房項(xiàng)目可在項(xiàng)目銷售前劃定20%房源向人才公告，優(yōu)先面向人才銷售。

　　五、2020年我市將供應(yīng)多少土地用于人才住房建設(shè)？

　　答：2020年，全市供應(yīng)人才住房的集中建設(shè)用地不少于2095畝，其他地塊按比例配建。對(duì)各區(qū)（市）安排集中建設(shè)人才住房的新增建設(shè)用地，指標(biāo)單列安排，并可通過預(yù)借方式解決。對(duì)不能按期完成任務(wù)的區(qū)（市），不予安排當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，停止除重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外的新增建設(shè)用地項(xiàng)目審批；對(duì)超額完成任務(wù)的區(qū)（市），給予1:1新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、人才住房建設(shè)和籌集資金如何保障？

　　答：完善政府投入引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，多渠道籌措資金。土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、運(yùn)用PPP模式等方式籌集的資金都可用于人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險(xiǎn)資或REITs等方式，多元化籌集人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理資金。

　　七、符合什么條件的人才可以申請(qǐng)人才住房？

　　答：同時(shí)符合以下條件的人才可以申請(qǐng)人才住房：

　　1.在青島全職工作；

　　2.人才及其配偶、未成年子女在青島市無(wú)住房（5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）；

　　3.具有全日制?？萍耙陨蠈W(xué)歷或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技工及以上職業(yè)資格(或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)) 的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻(xiàn)的各類人才。

　　人才及其配偶享受過用于改善生活或住房的一次性補(bǔ)貼的，或在青島市范圍內(nèi)享受過住房?jī)?yōu)惠政策的，人才住房政策不予重復(fù)享受。

　　八、人才住房租金和售價(jià)有什么優(yōu)惠？

　　答：租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房均實(shí)行優(yōu)惠定價(jià)。為提高房源循環(huán)使用效率，租賃型人才住房實(shí)行階梯式租金遞增模式，承租人首個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的60%，第二個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的80%，兩個(gè)租期后房源騰空周轉(zhuǎn)使用。一個(gè)租期不超過3年。享受人才住房補(bǔ)貼等住房?jī)?yōu)惠政策的，不得同時(shí)享受上述租金優(yōu)惠政策。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷售價(jià)格不高于銷售時(shí)點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80%。

　　九、購(gòu)買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

　　答：一是對(duì)租賃型人才住房，財(cái)政直接投資建設(shè)和收購(gòu)的房源，以及利用自有存量非住宅國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的房源，原則上只租不售，不可上市交易；通過市場(chǎng)化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，最低出租期限不低于10年，期滿后可按市場(chǎng)租金價(jià)格繼續(xù)出租，或補(bǔ)繳土地出讓金按商品住房?jī)r(jià)格銷售，但政府享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。二是對(duì)產(chǎn)權(quán)型人才住房，自不動(dòng)產(chǎn)登記之日起超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年可上市交易面向社會(huì)銷售，政府優(yōu)先購(gòu)買的，不需補(bǔ)交土地增值等收益。