青島市即墨區(qū)：關于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

青島市即墨區(qū)人民政府

關于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

為深入實施“中國制造2025”、創(chuàng)新驅(qū)動、新舊動能轉(zhuǎn)換等發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十九大精神和山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神，整合現(xiàn)有政策扶持高成長性企業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈匹配資金鏈，全面提高供給體系質(zhì)量、優(yōu)化升級要素結構、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為打造支撐青島未來發(fā)展的重要一極提供堅實支撐。

二、主要目標

力爭到2021年底，全區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，主營業(yè)務收入過100億元、50億元、30億元企業(yè)分別達到6家、14家和26家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到700家；科技型中小企業(yè)達到500家，高新技術企業(yè)超過300家，青島市級以上各類創(chuàng)新平臺達到391家（其中國家級13家、省級60家）；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持9%以上，新創(chuàng)中國馳名商標2件、山東省名牌產(chǎn)品40個，初步構建起以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、集約水平高、發(fā)展模式新、能耗排放低、融合程度深、開放層次高為主要特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、具體措施

（一）對招商引資、招才引智和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持

1.招商引資。鼓勵引進高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目，相關政策按照《青島市即墨區(qū)招商引資扶持獎勵政策》（即政發(fā)〔2018〕4號）執(zhí)行。鼓勵航空、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關政策按照專項扶持政策及有關細則執(zhí)行（見附件2）。大力發(fā)展新能源汽車、軌道交通制造、微電子、海洋生物醫(yī)藥、新材料、人工智能及增材制造等產(chǎn)業(yè)，根據(jù)需要另行制定扶持政策。

2.招才引智。鼓勵加大各類人才招引力度，進一步強化人才支撐，相關政策按照《即墨市引進培養(yǎng)高層次人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》（即發(fā)〔2017〕16號）等執(zhí)行。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收，相關政策按照《即墨市人民政府關于促進農(nóng)內(nèi)增收縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的意見》（即政發(fā)〔2017〕1號）、《即墨市人民政府關于建設青島（移風）國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園的意見》（即政發(fā)〔2017〕39號）、《即墨市人民政府關于促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2017〕40號）等執(zhí)行。

（二）對高成長性企業(yè)的扶持

重點從創(chuàng)新平臺建設、研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、技術交易轉(zhuǎn)移、技術改造、“兩化”融合、做大做強、質(zhì)量品牌建設、金融支持、綠色集約發(fā)展、提升經(jīng)營管理、承擔社會責任十三個方面進行扶持：

1.支持企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設

（1）對當年通過認定的國家級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、工程技術研究中心，給予200萬元配套獎勵；對當年通過認定的省級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心給予50萬元配套獎勵。對當年通過認定的國家級技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際科技合作基地、工程研究中心（工程實驗室），給予200萬元獎勵；對當年通過認定的省級重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際科技合作基地、工程研究中心（工程實驗室），給予100萬元獎勵；對當年通過認定的青島市級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際科技合作基地、工程研究中心（工程實驗室），給予50萬元獎勵。獎勵資金以當年實際地方財力貢獻為限。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技和工信局（并列主辦），區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（2）對新認定為青島市級以上孵化器或眾創(chuàng)空間的，按照青島市獎勵額度的50%給予配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（3）對新認定為青島市級以上的院士工作站，給予一次性建站補助50萬元，給予每名進站院士科研資助30萬元；對新認定的博士后科研工作站，給予一次性建站補助50萬元，給予每名進站博士后科研資助10萬元；對新認定的專家工作站、技師工作站，分別給予一次性建站補助10萬元、5萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)人社局、區(qū)科協(xié)（并列主辦），區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（4）鼓勵研發(fā)平臺將其擁有的大型科學儀器向社會開放共享，按照其當年實際發(fā)生檢驗檢測服務費用的10%給予補助，年最高不超過100萬元。對大型科學儀器使用單位，按照其當年實際發(fā)生檢驗檢測服務費用的10%（高新技術企業(yè)為20%）給予補助，年最高不超過50萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（5）鼓勵“國字號”科研機構、重點高等院校在我區(qū)注冊設立分支機構、大學科技園、技術轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)學研創(chuàng)新載體，“一事一議”給予獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入

（6）按照《財政部、稅務總局、科技部關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）、《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）規(guī)定，落實研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局（并列主辦）

（7）對當年研發(fā)費用占銷售收入比例超過3%的規(guī)模以上企業(yè)，經(jīng)稅務部門確認，按研發(fā)費用10%的比例給予補助，年最高不超過30萬元。對當年享受青島市研發(fā)費用補助的高新技術企業(yè)，按照青島市補助額度的50%給予配套補助，配套補助資金以當年實際地方財力貢獻為限，年最高不超過50萬元。同一企業(yè)不重復享受，按最高額度給予補助。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（8）對當年獲得國家、省、青島市自主創(chuàng)新重大專項支持的項目，按照項目扶持資金的50%給予配套補助，配套補助資金以承擔單位當年實際地方財力貢獻為限，最高不超過500萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（9）對新認定的高新技術企業(yè)，給予10萬元配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

企業(yè)研發(fā)費用補助與大型科學儀器檢驗檢測服務費用補助不重復享受。

3.促進企業(yè)科研成果產(chǎn)出

（10）對新獲得青島市級以上最高科技獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、國際科技合作獎等科學技術獎勵的單位，按照獎勵資金的50%給予配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（11）對本區(qū)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的新通過省級認定的首臺（套）重大技術裝備，給予成套裝備最高不超過50萬元、單臺設備最高不超過25萬元的配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（12）對入圍青島市“市長杯”小微企業(yè)創(chuàng)新大賽復賽資格的項目，每個給予5萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（13）對新獲得山東省“省長杯”、青島市“市長杯”工業(yè)設計獎的項目，按青島市獎勵標準的50%給予配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

4.引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

（14）對新獲得的授權發(fā)明專利，每件給予3000元配套獎勵。對新獲得的授權實用新型專利、授權外觀設計專利，每件分別給予1000元、500元獎勵。對國家版權局新登記的計算機軟件著作權，每件給予600元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（15）對自授權之日起維持滿5年、10年的發(fā)明專利，分別給予1000元、5000元配套資助。對年授權發(fā)明專利超過20件、30件以上的企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（16）對獲得中國專利金獎的項目，按青島市獎勵額度1:1給予配套獎勵。對通過國家知識產(chǎn)權貫標驗收的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（17）年度內(nèi)在美國、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權的，每件資助5萬元；在設有專利審批機構的其他國家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權的，每件資助3萬元，同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權，最多按10個國家予以資助。依照PCT規(guī)則提交PCT專利申請的發(fā)明專利項目，在取得國際檢索之后一年內(nèi)，單位申請每件資助1萬元。對企業(yè)達到國際先進水平以上的專利組群，每個給予50萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

同一企業(yè)知識產(chǎn)權工作資助（獎勵）資金每年最高不超過50萬元。

5.支持企業(yè)技術交易和轉(zhuǎn)移活動

（18）企業(yè)委托國內(nèi)外科研院所、高校、國家大學科技園、行業(yè)骨干企業(yè)等有償訂制研發(fā)科技成果和共性關鍵技術并實施產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認定后按企業(yè)實際支付合同開發(fā)費用的20%給予補助，補助資金以當年實際地方財力貢獻為限，最高不超過50萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（19）企業(yè)一次性購買國內(nèi)外高校、科研機構和所屬行業(yè)骨干企業(yè)技術成果并實施產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認定后按企業(yè)實際支付費用的10%給予補助，補助資金以當年實際地方財力貢獻為限，同一企業(yè)補助資金年最高不超過30萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（20）凡我區(qū)企業(yè)引進或輸出技術成果并在科技部門技術交易系統(tǒng)登記認定的，每1000萬元給予1萬元獎勵，同一企業(yè)獎勵資金年最高不超過30萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（科技）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

企業(yè)購買科技成果和關鍵技術應同時獲得相應的知識產(chǎn)權。有償預定補助、一次性購買補助、研發(fā)費用補助不重復享受，按最高額度進行補助。

6.鼓勵企業(yè)實施技術改造

（21）實施技術改造事后獎補政策，對在我區(qū)注冊并經(jīng)營一年以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)政府主管部門備案的技術改造項目，當年新上設備投資額300萬元（含）－500萬元的（均為不含稅價，僅限生產(chǎn)、研發(fā)、檢測設備，下同），給予設備投資額8%的補助，補助資金以當年實際地方財力貢獻為限；設備投資額500萬元（含）以上的，給予設備投資額8%+環(huán)比新增稅收額10%的獎補（總額不超過設備投資額的12%），單個企業(yè)最高獎補不超過300萬元，屬于高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，最高獎補不超過500萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

7.支持企業(yè)“兩化”融合

（22）在我區(qū)注冊并經(jīng)營一年以上的企業(yè)，新購置工業(yè)機器人、全自動化流水線、數(shù)控加工中心等智能裝備以及軟件與系統(tǒng)集成服務進行智能化技術改造，總投資額100萬元（含）以上（不含稅價）的，經(jīng)驗收后給予設備和軟件投資額18%的補助，補助資金以企業(yè)當年實際地方財力貢獻為限，最高不超過200萬元，且不與技術改造扶持政策同時享受。

責任單位：區(qū)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展辦公室、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（23）在我區(qū)新注冊并使用新購置工業(yè)機器人、全自動化流水線、數(shù)控加工中心等智能裝備，以及軟件與系統(tǒng)集成服務進行智能化技術應用的項目，總投資額500萬元（含）以上（不含稅價）的，經(jīng)驗收后給予設備和軟件投資額8%的補助，最高不超過100萬元，已享受我區(qū)招商引資扶持獎勵政策的，不再享受此政策。

責任單位：區(qū)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展辦公室、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（24）對國家、省、青島市智能制造試點示范項目（或制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目），分別給予100萬元、50萬元、50萬元獎勵。對國家工信部兩化融合貫標認定企業(yè)，給予50萬元獎勵。對青島市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠（互聯(lián)工廠）、數(shù)字化車間（自動化生產(chǎn)線）等“555”項目，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（25）企業(yè)和機構自主建設制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展公共服務平臺，通過國家、省、青島市中小企業(yè)公共服務示范平臺認定的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對企業(yè)或公共服務平臺進行制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展模式推廣，每推廣復制1家我區(qū)企業(yè)，經(jīng)備案驗收后給予20萬元補助，單個企業(yè)補助資金最高不超過100萬元。

責任單位：區(qū)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展辦公室、區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

8.支持企業(yè)做大做強

（26）鼓勵擴大產(chǎn)能。對年營業(yè)收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、25萬元、15萬元、10萬元配套獎勵。對年營業(yè)收入首次超過10億元的高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予10萬元配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（27）鼓勵上規(guī)升級。對當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵；對當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上年度產(chǎn)值凈增超過10億元、5億元、1億元的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)商務局、區(qū)旅游局、區(qū)城建局（并列主辦），區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（28）幫助開拓市場。對我區(qū)職能部門統(tǒng)一組織企業(yè)參加的境內(nèi)外重要展會，經(jīng)區(qū)政府批準列入年度計劃，展位費、搭建費由區(qū)財政全額負擔，其中搭建費最高不超過2000元/平方米，單個企業(yè)單次展會補貼最高不超過30萬元。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)商務局、區(qū)貿(mào)促會（并列主辦），區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

9.深化企業(yè)質(zhì)量品牌建設

（29）對新獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、青島市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（30）對新獲評的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新獲評的全省制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元獎勵；對新獲評的青島市中小企業(yè)隱形冠軍、“專精特新”示范企業(yè)、“專精特新”產(chǎn)品（技術），分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（31）鼓勵發(fā)展自主品牌，對企業(yè)商標注冊費實行全額補貼，對馬德里商標注冊費按照青島市補助額度的50%給予配套補助。對新獲評的工信部國家“三品”戰(zhàn)略試點示范企業(yè)、工業(yè)精品企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新獲評的青島市“三品”示范企業(yè)，給予20萬元獎勵；對新獲評中國馳名商標、山東省名牌產(chǎn)品（或山東服務名牌）、青島名牌產(chǎn)品（或青島服務名牌）的企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲評的地理標志保護產(chǎn)品或地理標志證明商標，給予申報企業(yè)或組織20萬元獎勵；對新獲評“中華老字號”“山東老字號”的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元獎勵。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)商務局（并列主辦），區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（32）對主導主持國際、國家、行業(yè)標準制修訂，承擔省級以上標準化專業(yè)技術委員會（或分技術委員會）工作或標準化試點示范項目，獲得國家標準創(chuàng)新貢獻獎或AAA級以上標準化良好行為確認的單位，按照不低于青島市級標準化資助獎勵標準給予資助獎勵。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

10.建設多層次金融支持體系

（33）強化基金支持。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本與政府合作，建立服務企業(yè)全生命周期的多元化基金業(yè)態(tài)，通過天使基金、產(chǎn)業(yè)投資基金支持初創(chuàng)期、成長期企業(yè)發(fā)展，基金總規(guī)模不低于200億元。支持企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會、商會等組織，探索設立互助合作基金、融資擔?；穑鉀Q行業(yè)內(nèi)企業(yè)資金問題。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（34）發(fā)展普惠金融。建立健全多元化廣覆蓋的普惠金融體系，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式以及動產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等擔保方式，加大對科技型創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，提高普惠金融對實體經(jīng)濟覆蓋率，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

    責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、人民銀行即墨支行，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

    （35）鼓勵上市融資。對“四上”企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元補助。對擬在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的我區(qū)企業(yè)，給予總額500萬元補助：其中，收到中國證監(jiān)會青島監(jiān)管局輔導驗收報告后，給予100萬元補助；中國證監(jiān)會正式受理企業(yè)上市首發(fā)申報材料后，給予100萬元補助；首發(fā)上市后，給予300萬元補助。在境外首發(fā)上市的公司，按融資額（扣除發(fā)行費用）的0.2%補助，最高不超過500萬元。對在境內(nèi)外實現(xiàn)“買殼”上市的企業(yè)，并將上市公司注冊地遷至我區(qū)的，其發(fā)生中介機構服務費用，按照總額的50%給予補助，最高不超過500萬元。上市公司實現(xiàn)再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行債券等，按再融資額（扣除發(fā)行費用）的0.2%給予補助，單次再融資補助最高不超過200萬元。

責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（36）鼓勵掛牌融資。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，按照其改制掛牌過程中發(fā)生的中介機構服務費用總額的70%給予補助，最高不超過110萬元；對在藍海股權交易中心等區(qū)域性資本市場掛牌的企業(yè)，每家補助不超過30萬元，其中科技創(chuàng)新型、技術服務型、成長進取型等企業(yè)，給予30萬元補助，其他行業(yè)企業(yè)補助以當年實際地方財力貢獻為限（補助資金由區(qū)財政負擔），最高不超過30萬元。企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實現(xiàn)直接股權融資的，按照實際到位資金0.3%的比例給予一次性補助，每家最高不超過30萬元。

責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

企業(yè)上市（包括境內(nèi)外上市及“買殼”上市）募投資金用于我區(qū)項目建設的，再給予200萬元補助，上市融資補助及再融資補助總額以當年實際地方財力貢獻為限。企業(yè)在一定時期內(nèi)未實現(xiàn)上市的，除股改補助外，如數(shù)收回上市扶持資金。上市后再融資、掛牌后融資募集的資金，未投資于我區(qū)項目建設的，不享受融資補助。

11.鼓勵企業(yè)綠色集約發(fā)展

（37）鼓勵企業(yè)自主改造。原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)區(qū)政府批準在原用地范圍內(nèi)進行技術改造、通過建設多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴產(chǎn)而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。

責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（38）鼓勵企業(yè)盤活存量建設用地。利用原有工業(yè)用地發(fā)展符合規(guī)劃的服務業(yè)，涉及原劃撥或原工業(yè)出讓土地使用權轉(zhuǎn)讓或改變用途，符合協(xié)議出讓條件的可以采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。探索進行工業(yè)地產(chǎn)試點，在不改變功能和土地用途的前提下，允許對標準廠房、國有建設用地使用權分割轉(zhuǎn)讓。支持國有劃撥土地上已經(jīng)登記的存量房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓。除規(guī)劃為商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地外，土地現(xiàn)狀用途與城鄉(xiāng)規(guī)劃不一致的，經(jīng)區(qū)政府批準，可以采取協(xié)議方式按規(guī)劃用途辦理出讓手續(xù)；原土地出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的改變用途予以回收的土地，經(jīng)區(qū)政府批準，可以由土地使用權人按照規(guī)劃實施開發(fā)。

責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（39）鼓勵開展清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)加大對綠色制造和能效提升的投入，采用“清潔生產(chǎn)”工藝技術淘汰落后產(chǎn)能、推廣應用節(jié)能產(chǎn)品和技術。對當年通過青島市自愿清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)政務服務和公共資源交易中心，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（40）強化分類分級促進。提高單位土地產(chǎn)出效益，建立工業(yè)企業(yè)分級評價體系，不同類別企業(yè)在用地、用能、用水、用電、排污、金融等方面實行供給價格和供給方式差別化政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)給予優(yōu)先政策傾斜，對限制類企業(yè)提高生產(chǎn)成本鼓勵退出轉(zhuǎn)型，具體細則由工信部門研究制定。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)自來水公司、區(qū)供電公司等，各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

12.提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

（41）加強企業(yè)家隊伍建設。設立企業(yè)家素質(zhì)提升專項資金，搭建企業(yè)家交流和培訓平臺，通過集中培訓、外出考察等形式全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，根據(jù)統(tǒng)籌安排由科技工信、工商聯(lián)等部門具體組織實施。

責任單位：區(qū)科技和工信局、區(qū)工商聯(lián)（并列主辦），各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

（42）推進企業(yè)管理創(chuàng)新。對新獲得省、青島市企業(yè)管理獎、企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元配套獎勵。

責任單位：區(qū)科技和工信局（工信）、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局（并列主辦），各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)

13.鼓勵企業(yè)承擔社會責任

（43）對企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。

責任單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局（并列主辦）

（44）在經(jīng)濟強企業(yè)評選基礎上，每年評選10家高成長性企業(yè)并給予相應獎勵，具體評選辦法由科技工信等部門另行制定。

責任單位：區(qū)科技和工信局

（45）對積極貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，服從全區(qū)發(fā)展大局的企業(yè)，在用地、金融等方面給予政策傾斜支持；對貢獻突出的，在評先選優(yōu)時優(yōu)先考慮。

責任單位：各有關部門

四、工作保障

（一）強化組織領導

1.成立區(qū)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組（以下簡稱領導小組，成員名單見附件1），由區(qū)政府主要領導任組長，各鎮(zhèn)各相關部門主要負責人為成員，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)有關工作，每季度召開會議聽取推進情況匯報，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政務服務和公共資源交易中心，具體負責日常組織協(xié)調(diào)、政策兌現(xiàn)等工作。

2.各鎮(zhèn)各相關部門參照區(qū)級做法，建立相應機制，明確職責分工，充實工作力量，積極協(xié)作配合，形成上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。

（二）強化要素支撐

3.由科技、金融、財政、人社部門牽頭，對全區(qū)創(chuàng)新要素進一步整合，加快搭建集科技、金融、高端人才服務于一體的綜合服務平臺，全面落實成果導入、主體培育、平臺鏈接、人才引領、金融驅(qū)動等舉措，提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、金融合作、風險投資、人才引進和培訓等全周期、一站式服務。

4.加大用地指標爭取力度，強化閑置低效用地盤活，積極解決企業(yè)土地歷史遺留問題，對符合高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)的用地需求予以優(yōu)先保障。

5.深化“放管服”改革和商事制度改革，扎實推進“四減一降”“多證合一”，提高“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，指導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）強化資金保障

6.從2018年起區(qū)財政整合各類企業(yè)扶持資金，每年安排企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，并視財力情況逐年增加。

7.提升政策性擔保公司增信能力，用好用活中小企業(yè)應急扶持基金。探索建立國有資本參與指導民營企業(yè)機制，通過委托現(xiàn)有投資公司或建立專門投資機構，以投資入股形式支持企業(yè)發(fā)展。

8.結合省社會信用體系建設綜合試點，探索建立企業(yè)授信管理制度，對管理規(guī)范、運行正常、市場前景良好、無不良信用記錄的“守合同、重信用”企業(yè)，適當擴大授信額度。

（四）強化政策落實

9.區(qū)政務服務和公共資源交易中心牽頭設立政策咨詢、兌現(xiàn)窗口，提供政策文件查詢、打印、兌現(xiàn)等一門式辦理服務，實行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務、限時辦結”，原則上2018年6月底前投入使用。

10.支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)引領作用和橋梁紐帶作用，進一步增強指導、服務、規(guī)范、協(xié)調(diào)、聚合功能，集聚行業(yè)資源，反映行業(yè)訴求，促進抱團發(fā)展。

11.加強政策執(zhí)行情況評估，涉及職能單位每半年開展一次評估，對執(zhí)行情況、存在問題、工作建議全面梳理并形成報告。

（五）強化宣傳引導

12.加大對促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作宣傳力度，依托廣播電視、平面媒體、微信微博等搭建政策宣傳平臺，在即墨政務網(wǎng)設立專門板塊，做好政策措施集中報道、深入解讀，加強企業(yè)分類指導服務，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

13.發(fā)揮典型示范引領作用，以生動鮮活的方式，宣傳推介我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，推廣先進理念模式，帶動行業(yè)整體提升。

五、附則

（一）本意見自公布之日起實施，有效期至2021年12月31日。原有對企業(yè)扶持政策與本意見不一致的，以本意見規(guī)定為準，需廢止或修訂的，由牽頭部門提出意見，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后統(tǒng)一發(fā)布。

（二）本意見涉及政策的具體實施細則由各職能部門研究制定，于本意見下發(fā)兩個月內(nèi)報區(qū)政務服務和公共資源交易中心，由領導小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

（三）對企業(yè)同一項目申報上級及我區(qū)政策不重復獎勵，按最高額度一次性落實獎勵（本意見中有明確規(guī)定的除外）。上級要求區(qū)級配套的，本政策兌現(xiàn)的資金視同配套。

（四）本意見中對創(chuàng)新平臺建設獎補資金和以當年實際地方財力貢獻為限的獎補資金，按照現(xiàn)行財政體制負擔（本意見中有明確規(guī)定的除外），其他由區(qū)財政負擔。

（五）本意見涉及扶持資金按照“誰審核、誰負責”原則審核兌現(xiàn)，相關單位要完善評審機制、改進評審方式，強化流程監(jiān)管和社會參與，評審費用據(jù)實列支。

（六）政策申報期原則上安排在每年6-9月份，具體以實施細則為準。

（七）對存在下列情況的企業(yè)取消獎補資格：提供虛假材料騙取資金補助的；不誠信守法經(jīng)營，偷稅漏稅的；當年發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故的；存在其他違法違規(guī)行為的。

附：1、青島市即墨區(qū)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組成員名單

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策

                                     青島市即墨區(qū)人民政府

                                        2018年5月31日

附件1

青島市即墨區(qū)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組成員名單

組  長：呂  濤  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

副組長：鞠朝友  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

宋宗軍  區(qū)政府副區(qū)長

畢安傳  區(qū)政府副區(qū)長

李  黎  區(qū)政府副區(qū)長

王  振  區(qū)政府副區(qū)長

高小強  區(qū)政府副區(qū)長

成  員：劉  偉  經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委主任、藍色新區(qū)黨工委書記

劉永軍  經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委副主任、區(qū)市場建設服務中心主任、國際商貿(mào)城管委主任

劉仕杰  區(qū)委組織部副部長、區(qū)編辦主任

李崇虎  區(qū)新聞中心主任

王新雙  區(qū)政府辦公室主任

劉積學  區(qū)發(fā)展和改革局局長

徐永全  區(qū)科技和工業(yè)信息化局局長

王道舜  區(qū)科技和工業(yè)信息化局副局長

劉新梅  區(qū)財政局局長

孫  健  區(qū)人力資源和社會保障局局長

位  濤  區(qū)城鄉(xiāng)建設局局長

王作召  區(qū)農(nóng)業(yè)局局長

衣志杰  區(qū)商務局局長

侯洪文  區(qū)統(tǒng)計局局長

張克展  區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

劉廷濤  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

江黎明  青島汽車產(chǎn)業(yè)新城管委主任

王世榮  區(qū)工商聯(lián)黨組書記

王宏志  區(qū)科協(xié)主席

于京海  區(qū)貿(mào)促會會長

劉玉輝  區(qū)廣播電視臺臺長

鄭春雷  區(qū)旅游局局長

黃祖棟  區(qū)金融工作辦公室主任

江海濤  區(qū)政務服務和公共資源交易中心主任

單存浩  區(qū)國有資產(chǎn)運營服務中心主任

李煥湖  區(qū)服務業(yè)發(fā)展局局長

徐方娥  青島服裝工業(yè)園管委主任

王希海  青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管委主任

李知臻  青島畜牧科技示范園管委主任

陳曉華  區(qū)自來水公司經(jīng)理

李洪全  青島市國土資源和房屋管理局即墨分局局長

王海剛  青島市環(huán)境保護局即墨分局局長

李根遠  青島市規(guī)劃局即墨分局局長

邵  琦  區(qū)外商投資服務中心副主任、互聯(lián)網(wǎng)辦副主任

楊詠新  國網(wǎng)青島市即墨區(qū)供電公司總經(jīng)理

王瑞業(yè)  區(qū)國家稅務局局長

辛  渤  區(qū)地方稅務局局長

宋光波  中國人民銀行青島市即墨區(qū)支行行長

周遵賢  藍村鎮(zhèn)黨委書記、國際陸港管委主任

張永堅  環(huán)秀街道辦事處主任

王洪臣  通濟街道辦事處主任

于  杰  潮海街道辦事處主任、即墨古城管理辦公室主任

王海濤  北安街道黨工委副書記

崔忠新  龍山街道辦事處主任

刁維華  龍泉街道辦事處主任

徐壯舉  鰲山衛(wèi)街道辦事處主任

萬玉剛  溫泉街道辦事處主任

吳  強  田橫島省級旅游度假區(qū)黨工委副書記、黨政辦主任

鄭向禮  青島藍谷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記

楊軍峰  大信鎮(zhèn)黨委副書記

孫曉輝  田橫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐永杰  金口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭  強  段泊嵐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馬明強  移風店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

曹顯成  藍村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂  軍  通濟新經(jīng)濟區(qū)管委主任

杜永芬  靈山鎮(zhèn)黨委副書記

附件2

產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策

1、汽車零部件：《即墨市人民政府關于推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕9號）

2、通用航空：《即墨市人民政府關于支持航空業(yè)發(fā)展的實施意見》（即政發(fā)〔2016〕85號）

3、童裝業(yè)：《即墨市人民政府關于加快童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（即政發(fā)〔2016〕84號）

4、建筑業(yè)：《即墨市人民政府辦公室關于加快推進綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》（即政辦發(fā)〔2017〕39號）

5、服務業(yè)：《即墨市人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕53號）

6、商貿(mào)業(yè)：《即墨市人民政府關于加快推進特色商貿(mào)業(yè)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2017〕44號）、《即墨市關于加快推進特色商貿(mào)業(yè)發(fā)展實施細則》（即商務字〔2017〕54號）、《中共青島市即墨區(qū)委青島市即墨區(qū)人民政府印發(fā)<關于大力培育市場主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見>的通知》（即發(fā)〔2017〕29號）

7、金融業(yè)：《即墨市人民政府關于促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕61號）

8、旅游業(yè)：《即墨市人民政府關于支持旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》（即政發(fā)〔2016〕20號）、《<關于支持旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見>實施細則》（即政辦發(fā)〔2016〕10號）

9、物流業(yè)：《即墨市人民政府關于加快物流業(yè)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕63號）、《即墨市人民政府辦公室關于印發(fā)<即墨市加快物流業(yè)發(fā)展實施細則>的通知》(即政辦發(fā)〔2016〕52號)

10、會展業(yè)：《即墨市人民政府關于加快會展業(yè)發(fā)展的實施意見》（即政發(fā)〔2016〕51號）

11、電子商務：《即墨市人民政府關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕2號）、《關于促進電子商務發(fā)展的實施細則》（即商務字〔2017〕48號）

12、外貿(mào)業(yè)：《即墨市人民政府關于促進外貿(mào)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2017〕43號）、《即墨市2017年促進外貿(mào)發(fā)展實施細則》（即商務字〔2017〕56號）

  抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各民主黨派，人民團體。

青島市即墨區(qū)人民政府辦公室             2018年5月31日印發(fā)