山東省青島市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指南

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)獲得授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)，有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)分中占30分，采用分類評(píng)價(jià)的方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)價(jià)，且Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)僅限使用一次。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定最重要的條件之一，和整套的申報(bào)材料息息相關(guān)。

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)建議及注意事項(xiàng)：

1、企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，一般需要擁有授權(quán)Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)及以上或Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)5項(xiàng)及以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核技術(shù)的先進(jìn)程度以及對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用，因?yàn)?/span>Ⅰ類專利申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，申請(qǐng)難度大，含金量較高，所以一般企業(yè)自主研發(fā)并獲得授權(quán)的Ⅰ類專利技術(shù)先進(jìn)程度高，對(duì)企業(yè)發(fā)揮核心支持作用大，專家認(rèn)可度高，并且由于Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)程度較弱，有條件的企業(yè)盡量申請(qǐng)或轉(zhuǎn)讓Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果沒(méi)有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)且科技成果轉(zhuǎn)化、成長(zhǎng)性較差的，建議申報(bào)10項(xiàng)以上Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、近年，專利審核時(shí)間較以往延長(zhǎng)且有不通過(guò)情況，建議企業(yè)申報(bào)高企前要做好時(shí)間規(guī)劃，盡早申報(bào)專利，以防申報(bào)時(shí)專利未授權(quán)。俗話說(shuō)凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，即使申請(qǐng)專利在申報(bào)當(dāng)年拿不到授權(quán)，在下年認(rèn)定或者后三年重新認(rèn)定申報(bào)時(shí)也可用。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)本身。有些企業(yè)的專利所有權(quán)人是發(fā)明人、工程師、企業(yè)法人或企業(yè)老板等，這種情況需把專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給申報(bào)企業(yè)才有效。如果企業(yè)在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)之后更名，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)也要進(jìn)行變更，保持與企業(yè)名稱一致。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書必須是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)授權(quán)的。在港澳臺(tái)等境外地區(qū)或外國(guó)獲得的均不在認(rèn)可范圍內(nèi)。

5、有條件的企業(yè)可爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)加分項(xiàng)，但是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)規(guī)范須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可才能享受加分。

無(wú)論是高企申報(bào)前還是成功認(rèn)定后，或企業(yè)是否為高企，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是企業(yè)未來(lái)創(chuàng)新之路上的重要內(nèi)容，所以建議企業(yè)加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力以及日常管理工作，同時(shí)有條件的企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、專利獎(jiǎng)等，提升企業(yè)的軟實(shí)力。

（二）領(lǐng)域

對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。用來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點(diǎn)支持方向。

1、2016年出臺(tái)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，與原版本相比變化很大，很多企業(yè)自身產(chǎn)品很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，得不到專家認(rèn)可，導(dǎo)致申報(bào)結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過(guò)程中采用四點(diǎn)統(tǒng)一法，結(jié)合自身研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利的技術(shù)來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的統(tǒng)一。

2、目前還有很多企業(yè)存在誤區(qū)，認(rèn)為所有產(chǎn)品發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)都要屬于領(lǐng)域規(guī)定的范圍，根據(jù)管理辦法60%以上符合即可。

3、另外研發(fā)項(xiàng)目既要體現(xiàn)行業(yè)的先進(jìn)性，也要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的契合度。往年專家評(píng)審時(shí)都會(huì)否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項(xiàng)目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項(xiàng)目，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除。

（三）科技人員

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。新的管理辦法去掉了大專以上學(xué)歷要求，但是從科技人員的定義來(lái)看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)。人員部分作為稅務(wù)審核的重點(diǎn)之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。

（四）研發(fā)費(fèi)用與高新收入

1、研發(fā)費(fèi)用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費(fèi)用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。

2、企業(yè)在高企認(rèn)定申報(bào)前，除了確保研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范研發(fā)費(fèi)用核算。在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)在賬內(nèi)單列研發(fā)費(fèi)用，核算各研發(fā)項(xiàng)目的明細(xì)科目費(fèi)用，以此作為研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù)，并留存以備稅務(wù)核查。部分地市目前還認(rèn)可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務(wù)溝通核實(shí)確定。

3、企業(yè)在高企認(rèn)定申報(bào)前，除了確保高新收入比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算，在賬內(nèi)單列或者分類統(tǒng)計(jì)以作為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù)。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱應(yīng)與企業(yè)日常財(cái)務(wù)記賬名稱一致，并與企業(yè)開(kāi)具發(fā)票名稱一致。如果開(kāi)具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細(xì)單或者產(chǎn)品出庫(kù)單加以證明。

（五）創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

高企打分項(xiàng)，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理水平、成長(zhǎng)性四個(gè)方面，70分以上才可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，主要包括技術(shù)先進(jìn)程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標(biāo)準(zhǔn)制定（加分項(xiàng)）五個(gè)方面，專家評(píng)審時(shí)多提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱、核心性不強(qiáng)等問(wèn)題，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分建議可參照上文知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分。

2、科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專家提出的主要問(wèn)題是成果轉(zhuǎn)化薄弱。對(duì)于單純的查新報(bào)告、區(qū)級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目等認(rèn)可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充科技成果評(píng)價(jià)、新產(chǎn)品鑒定、外部項(xiàng)目驗(yàn)收證書、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外檢測(cè)等第三方證明材料。

3、研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。

4、成長(zhǎng)性的評(píng)價(jià)主要根據(jù)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率，得處相應(yīng)的分值。對(duì)于成長(zhǎng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險(xiǎn)比較大，專家評(píng)審時(shí)也提出了成長(zhǎng)性弱的問(wèn)題。特別是對(duì)于銷售收入成長(zhǎng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

（六）申報(bào)材料準(zhǔn)備

1、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》及山東省申報(bào)通知等相關(guān)要求，認(rèn)真、如實(shí)填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》并準(zhǔn)備證明材料，其中申報(bào)書中有關(guān)財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)必須與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)?zhí)峁┑膶徲?jì)（鑒證）報(bào)告相一致，材料內(nèi)容和裝訂順序參照申報(bào)通知及地方政府的指導(dǎo)要求。

2、申報(bào)材料逐頁(yè)編制頁(yè)碼，每部分之間用彩色隔頁(yè)紙隔開(kāi)，書籍式裝訂成冊(cè)（申請(qǐng)書首頁(yè)做封面，書脊處由上至下打印主要技術(shù)領(lǐng)域及企業(yè)名稱）并加蓋企業(yè)公章；為相應(yīng)低碳環(huán)保號(hào)召，建議正反面裝訂，材料清晰、重點(diǎn)突出、方便專家審閱，并核實(shí)清楚地方政府要求的正副本材料數(shù)量要求；

（七）現(xiàn)場(chǎng)考察

今年的高企進(jìn)行評(píng)審之前，地方主管部門需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并出具核實(shí)意見(jiàn)。企業(yè)在接到地方科技局等主管部門考察通知后，需要提前好各項(xiàng)備查資料，材料內(nèi)容齊全、真實(shí)，與申請(qǐng)材料中內(nèi)容保持一致。特別注意的是，在財(cái)務(wù)板塊，各地市均有地域規(guī)范性要求，需提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，例如有些地市要求財(cái)務(wù)帳套內(nèi)單獨(dú)列支研發(fā)費(fèi)用。

技術(shù)類證明資料包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)原件等；人員類證明資料包括第三方證明、學(xué)歷證書原件等；研發(fā)組織管理水平證明資料包括立項(xiàng)批復(fù)文件、各類成果轉(zhuǎn)化證明材料、研發(fā)項(xiàng)目過(guò)程文件等；財(cái)務(wù)類資料包括審計(jì)報(bào)告原件、財(cái)務(wù)賬套或研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬目、分?jǐn)偙怼{證、高新產(chǎn)品明細(xì)表、發(fā)票等；其他資料包括企業(yè)資質(zhì)、榮譽(yù)、管理體系證書等。

（八）專家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，根據(jù)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取專家組成專家組，對(duì)每個(gè)企業(yè)的評(píng)審專家不少于5人（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財(cái)務(wù)專家）。

高企評(píng)審企業(yè)評(píng)分未通過(guò)的原因大致包括：A.不屬于領(lǐng)域范圍；B.知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱，時(shí)效性較差，與主要產(chǎn)品相關(guān)性不強(qiáng)；C.自主創(chuàng)新能力差；D.研究開(kāi)發(fā)組織管理水平低；E.各方面綜合能力差（成立時(shí)間較短）；E.成長(zhǎng)性弱；F.不符合認(rèn)定要求等。