財政部 國家稅務總局 科學技術(shù)部關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知[第16條注釋]

財政部 國家稅務總局 科學技術(shù)部關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知[第16條注釋]

政策出臺背景——

2016年1月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定的主題之一就是修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。
一是適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

二是簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。

三是擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術(shù)和服務業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局：
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展，科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》進行了修訂完善。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組(以下稱“領(lǐng)導小組”)，其主要職責為：
(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；
(二)協(xié)調(diào)、解決認定管理及相關(guān)政策落實中的重大問題；
(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導整改。

第七條 領(lǐng)導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關(guān)人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：
(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；
(二)指導各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；
(三)負責各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理，公布認定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號；
(四)建設并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；
(五)完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”)。認定機構(gòu)下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關(guān)人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構(gòu)主要職責為：
(一)負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作，每年向領(lǐng)導小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；
(二)負責將認定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；
(三)負責遴選參與認定工作的評審專家(包括技術(shù)專家和財務專家)，并加強監(jiān)督管理；
(四)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關(guān)舉報等事項，落實領(lǐng)導小組及其辦公室提出的整改建議；
(五)完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章 認定條件與程序

第十一條 認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：
(一)企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；
(二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
(三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；
(五)企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè)，比例不低于5%；
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%；
3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；
(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；
(八)企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。