《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見稿）》

本辦法所稱青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“離岸基地”），是指在青島市登記注冊的各類企業(yè)、科研機構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊成立（含控股）的研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)項目孵化基地等機構(gòu)。分為創(chuàng)新類離岸基地和創(chuàng)業(yè)類離岸基地。

離岸基地聘請使用的海外高層次人才應(yīng)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國籍高層次人才和急需緊缺人才。

離岸基地建設(shè)采取市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機制，支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，對就地集聚人才、促進項目輸入、建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源等方面成效突出的給予獎補。

資格條件

創(chuàng)新類離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)場地、辦公場地，擁有健全的財務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識技能的管理服務(wù)人員，發(fā)展前景好。

? 全職聘請使用的海外高層次人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進使用方面支出費用不少于300萬元人民幣。海外高層次人才引進費用包括：工薪、生活補貼、保險費用以及代繳的工資稅等。

創(chuàng)業(yè)類離岸基地應(yīng)具備以下條件：

? 具有一定規(guī)模的可支配孵化加速場地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基地管理、創(chuàng)新服務(wù)、科技金融服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗的孵化服務(wù)專業(yè)團隊，團隊人數(shù)不少于5人，擁有健全的管理制度和財務(wù)制度。

? 發(fā)展良好，孵化器應(yīng)儲備10個以上孵化項目，并在近三年已有2個及以上成功孵化并引入青島注冊公司的項目。

離岸基地遴選程序

? 組織申報。市科技局會同市委組織部、市財政局，根據(jù)本辦法每年度印發(fā)離岸基地申報通知，申報單位按申報通知要求向注冊地所在區(qū)（市）科技主管部門報送材料，區(qū)（市）科技主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定和申報要求，對申報單位有關(guān)情況和申報材料進行核查，向市科技局推薦報送。

? 材料審查。市科技局受理申報材料，進行條件審查，擇優(yōu)確定進入專業(yè)評審的申報基地名單。

? 專業(yè)評審。市科技局組織對進入專業(yè)評審名單的申報基地進行評審，提出評審意見。

? 組織考察。市科技局根據(jù)評審結(jié)果確定考察名單，組織考察組，或委托知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、海外引才工作站等第三方機構(gòu)開展考察。

? 確定名單。根據(jù)評審和考察情況，確定離岸基地入選名單，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序公布入選名單，授予“青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌子。

扶持政策

? 離岸基地從入選次年起需參加市科技局組織的年度綜合考核，綜合考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，綜合考核“不合格”的取消補貼和資助。

? 入選的創(chuàng)新類離岸基地，給予最高2000萬元補貼。管理期內(nèi)每年按照不超過經(jīng)審計的海外高層次人才引進費用的50%，考核優(yōu)秀給予最高500萬元補貼，良好給予最高300萬元補貼，合格給予最高100萬元補貼。

? 入選的創(chuàng)業(yè)類離岸基地，給予最高1000萬元資助。管理期內(nèi)每年按照孵化項目導(dǎo)入青島情況等要素，考核優(yōu)秀給予最高250萬元資助，良好給予最高150萬元資助，合格給予最高50萬元資助。

? 對創(chuàng)業(yè)類離岸基地成功引進孵化項目落地青島的，連續(xù)三年按照落地項目地方財政貢獻部分的10%給予獎勵，由區(qū)、市兩級按照財政體制承擔(dān)。

? 離岸基地吸引、聘用的海外高層次人才，視同青島市內(nèi)人才，可申報青島市各類人才工程，并積極推薦申報省級人才工程。