關(guān)于《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（國辦函〔2017〕55號）及科技部等相關(guān)部委對科學(xué)技術(shù)獎勵工作和科技分類評價(jià)提出的改革要求，擬對《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）進(jìn)行修訂。前期，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)改革精神，積極對接國家和省獎勵辦，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市獎勵政策經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際廣泛調(diào)研，形成《細(xì)則》初稿，并分三輪征求市獎勵委員會成員單位、高校院所、專家學(xué)者及局相關(guān)處室意見建議，對反饋意見吸收采納形成征求意見稿，在青島市科技局網(wǎng)站向社會公開征求意見后，完善形成修訂稿。

一、修訂背景

原《細(xì)則》是根據(jù)《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（市政府令193號）（以下簡稱《獎勵辦法》），于2008年制定的，2014年進(jìn)行了第一次修訂，目前，該細(xì)則已到期。2018年，第261號市政府令對《獎勵辦法》部分條款進(jìn)行了修訂，根據(jù)新修訂的《獎勵辦法》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省科學(xué)技術(shù)獎勵工作改革和科技評價(jià)體系改革新要求，需對《細(xì)則》進(jìn)行修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

修訂后的《細(xì)則》共九章七十五條。與原有《細(xì)則》（共八章六十三條）相比，主要修訂內(nèi)容包括：

1.關(guān)于“第一章 總則”。對本市科技獎勵的價(jià)值導(dǎo)向做了明確闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，努力造就和培養(yǎng)一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，加速打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。新增第4條，明確市科技獎勵評審?fù)怀隹萍汲晒|(zhì)量、效果和影響以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)，明確各獎種實(shí)施分類評價(jià)導(dǎo)向。

2.關(guān)于“第二章 獎勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)”。完善分類評審機(jī)制，細(xì)化各獎種獎勵范圍、條件和各等級評審標(biāo)準(zhǔn)。其中，自然科學(xué)獎強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值；技術(shù)發(fā)明獎強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值；科技進(jìn)步獎強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會效益，并進(jìn)一步突出科技進(jìn)步獎對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。

3.關(guān)于“第三章 評審組織”。明確市科學(xué)技術(shù)獎評審委員會分為項(xiàng)目組評審委員會及市最高獎和國際合作獎評審委員會，對各評審委員會成員的調(diào)整方式及各學(xué)科（專業(yè)）評審組的組成進(jìn)一步明確。

4.關(guān)于“第四章 推薦和受理”。一是增加“國家科學(xué)技術(shù)獎第一完成人和省科學(xué)技術(shù)獎一等獎項(xiàng)目第一完成人”為推薦人；二是增加“第四十二條至四十五條”，對不符合申報(bào)條件的申報(bào)人和申報(bào)項(xiàng)目情況進(jìn)行了明確；三是明確了外籍候選人的相關(guān)條件要求，應(yīng)受聘于在我市注冊的機(jī)構(gòu)，長期從事科研工作，取得成果的知識產(chǎn)權(quán)屬中方所有或與中方共有。

5.關(guān)于“第五章 評審”。一是進(jìn)一步明確評審方式及評審程序，對學(xué)科（專業(yè)）初評、評審委員會評審、獎勵委員會審定等相關(guān)流程進(jìn)行優(yōu)化。二是參照國家、省做法，根據(jù)評審需要，增加“實(shí)地考察”環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對高等次項(xiàng)目審核把關(guān)力度。三是對獎勵各環(huán)節(jié)“三輪公示”要求進(jìn)行明確，更好的接受社會監(jiān)督。四是對市獎回避制度進(jìn)行完善，對存在可能影響評審公正性厲害關(guān)系的可以申明回避。

6.關(guān)于“第六章 異議處理”。一是對異議處理程序進(jìn)一步完善，規(guī)范了異議提出、處置、反饋、辦結(jié)全流程的要求和安排。二是明確候選人、候選單位、推薦單位（推薦人）和異議提出者等各方責(zé)任和義務(wù)。

7.關(guān)于“第七章 授獎”。一是進(jìn)一步規(guī)范獎勵審定結(jié)果報(bào)批程序；二是根據(jù)提高后的市科學(xué)技術(shù)獎勵獎金標(biāo)準(zhǔn)對獎金發(fā)放的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。

8.關(guān)于“第八章 處罰”。本章為新增內(nèi)容。根據(jù)國家獎勵改革要求和加強(qiáng)科研誠信建設(shè)相關(guān)精神，參照國家獎勵細(xì)則，明確市科學(xué)技術(shù)獎勵實(shí)行科研誠信承諾和信譽(yù)制度，對獲獎?wù)摺⑼扑]者、評審專家、參與評審組織工作的人員的違規(guī)行為處罰作了明確規(guī)定。