青島市：《關(guān)于加強人才住房建設和管理的實施意見》政策解讀

　一、出臺《關(guān)于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

　　答：發(fā)展是第一要務,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。全力做好人才住房建設工作，對于吸引集聚人才、積蓄人才戰(zhàn)略資源，深入推進“十五個攻勢”，建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際化大都市提供人才支撐，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2012年我市創(chuàng)建人才住房制度，先后印發(fā)《青島市“千萬平米”人才公寓建設推進方案》、《青島市人才公寓建設和使用管理規(guī)定》等一系列文件，明確人才住房建設管理相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)了每年開工建設人才住房不少于100萬平方米的目標。截至目前，全市累計建設人才住房10萬套，分配5萬套，為緩解引進人才的住房困難問題提供了有力支持。隨著中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)獲批建設等一系列國家戰(zhàn)略的實施，以及“十五個攻勢”深入推進、新舊動能的加快轉(zhuǎn)換，將吸引和集聚大量人才來青，加大人才住房建設力度，解決引進人才對住房的后顧之憂，已經(jīng)勢在必行。《實施意見》確定了2020年人才住房建設和籌集目標任務，明確了各項政策措施，讓人才“來了有房住，留下有住房”，進一步吸引人才、留住人才，為城市發(fā)展源源不斷地注入新鮮活力。

　　二、什么是人才住房？

　　答：人才住房是指限定建設標準、租金標準、銷售價格，面向符合條件的各類人才配租配售的住房。人才住房分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種類型，符合條件的人才可通過租賃或購買人才住房解決住房困難問題。

　　三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

　　答：2020年，全市建設和籌集人才住房不少于10萬套，其中，市本級0.25萬套、市南區(qū)1.64萬套、市北區(qū)1.63萬套、李滄區(qū)0.8萬套、嶗山區(qū)0.93萬套、西海岸新區(qū)2.13萬套、城陽區(qū)1.18萬套、即墨區(qū)0.56萬套、膠州市0.48萬套、平度市0.23萬套、萊西市0.17萬套。

　　四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

　　答：通過集中建設、配建、盤活存量用地以及購買、改造存量住房等方式，多渠道籌集人才住房房源。一是集中建設，整宗地塊全部用于建設人才住房的建設模式。二是配建，在商品住房開發(fā)項目中，按規(guī)定比例建設人才住房?！秾嵤┮庖姟穼⑷瞬抛》颗浣ㄕ邎?zhí)行范圍由七區(qū)擴大至全市，最低配建比例由5%調(diào)整至10%，有效增加人才住房供應數(shù)量。三是盤活存量用地，企事業(yè)單位、大專院校和科研機構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設人才住房。四是盤活存量用房，各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃等方式，利用存量住房籌集人才住房房源。此外，鼓勵有條件的人才通過市場解決住房困難問題，結(jié)合引進人才的住房需求情況，可售商品住房項目可在項目銷售前劃定20%房源向人才公告，優(yōu)先面向人才銷售。

　　五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

　　答：2020年，全市供應人才住房的集中建設用地不少于2095畝，其他地塊按比例配建。對各區(qū)（市）安排集中建設人才住房的新增建設用地，指標單列安排，并可通過預借方式解決。對不能按期完成任務的區(qū)（市），不予安排當年新增建設用地計劃指標，停止除重點項目和民生項目外的新增建設用地項目審批；對超額完成任務的區(qū)（市），給予1:1新增建設用地計劃指標獎勵。

　　六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

　　答：完善政府投入引導、市場化運作機制，多渠道籌措資金。土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金、發(fā)行地方政府專項債券、運用PPP模式等方式籌集的資金都可用于人才住房建設和運營；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險資或REITs等方式，多元化籌集人才住房建設和運營管理資金。

　　七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

　　答：同時符合以下條件的人才可以申請人才住房：

　　1.在青島全職工作；

　　2.人才及其配偶、未成年子女在青島市無住房（5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）；

　　3.具有全日制?？萍耙陨蠈W歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格(或相應職業(yè)技能等級) 的，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。

　　人才及其配偶享受過用于改善生活或住房的一次性補貼的，或在青島市范圍內(nèi)享受過住房優(yōu)惠政策的，人才住房政策不予重復享受。

　　八、人才住房租金和售價有什么優(yōu)惠？

　　答：租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房均實行優(yōu)惠定價。為提高房源循環(huán)使用效率，租賃型人才住房實行階梯式租金遞增模式，承租人首個租期租金標準為市場租金的60%，第二個租期租金標準為市場租金的80%，兩個租期后房源騰空周轉(zhuǎn)使用。一個租期不超過3年。享受人才住房補貼等住房優(yōu)惠政策的，不得同時享受上述租金優(yōu)惠政策。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷售價格不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%。

　　九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

　　答：一是對租賃型人才住房，財政直接投資建設和收購的房源，以及利用自有存量非住宅國有建設用地建設的房源，原則上只租不售，不可上市交易；通過市場化方式投資建設的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，最低出租期限不低于10年，期滿后可按市場租金價格繼續(xù)出租，或補繳土地出讓金按商品住房價格銷售，但政府享有優(yōu)先購買權(quán)。二是對產(chǎn)權(quán)型人才住房，自不動產(chǎn)登記之日起超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年可上市交易面向社會銷售，政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。